\r\n 10月29日，生態環境部舉行10月例行新聞發布會，海洋生態環境司副司長霍傳林出席發布會并介紹了海洋生態環境保護工作，特別是渤海綜合治理攻堅戰的有關進展。生態環境部新聞發言人劉友賓主持發布會，通報近期生態環境保護重點工作進展，并共同回答了記者關注的問題。在答記者問環節，生態環境部回應了對于清潔取暖、煤改電等相關問題。\r\n
\r\n\r\n 路透社記者：我有兩個問題，第一，今年秋冬季攻堅行動方案已經下發，根據我們的計算，即使2+26城市全部達到空氣質量改善目標，整體的PM2.5濃度可能仍然高于去年的目標值，請問生態環境部對此有何評論？我們注意到今年秋冬季攻堅方案中2+26城市的PM2.5削減目標弱于之前的征求意見稿，請問出于何種考量降低最終的目標？第二個問題，近期有評論認為，由于經濟下行壓力和外部復雜的局勢，今年中國要著力發展煤電，冬季北方的煤改氣將會暫緩或者是擱置，生態環境部有什么評論？\r\n
\r\n\r\n 劉友賓：根據《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》總體部署，我部編制發布了《京津冀及周邊地區2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。方案設定了秋冬季環境空氣質量改善目標，要求區域2019-2020年秋冬季PM2.5濃度同比下降4%左右，重污染天數同比下降6%。這個目標是在廣泛征求相關部門、地方政府以及專家們意見基礎上科學、合理制定的。目標設定主要考慮以下因素：\r\n
\r\n\r\n 一是秋冬季重污染天氣還處于“氣象敏感型”階段，2017-2018年秋冬季氣象條件顯著好于常年平均水平，助推了當年空氣質量大幅改善。研究表明，當年空氣質量改善是“人努力、天幫忙”的結果，大氣污染防治各項工作占七成，相對有利的氣象條件占三成。根據氣象部門預測結果，2019-2020年秋冬季氣象條件相比往年不利，將面臨霧霾持續時間長、覆蓋范圍廣的情況。這就要求我們首先要將氣象條件差異造成的環境空氣質量變化差異補回來，再進一步下降，大氣污染防治工作難度和壓力進一步加大。\r\n
\r\n\r\n 二是方案中工作任務保持力度不減，壓力不變。方案提出很多具體工作進度要求，如河北省完成鋼鐵行業超低排放改造1億噸，2+26”城市完成散煤替代524萬戶，按計劃推進鐵路專用線建設等，多項工作任務量都超過前兩個秋冬季，充分表明了政府對“污染防治攻堅戰”的決心。\r\n
\r\n\r\n 三是秋冬季環境空氣質量改善目標是一項嚴肅的工作任務，完不成任務的城市將被嚴肅問責。按照鞏固成果、穩中求進的總要求，我們在充分考慮延續性、公平性與可達性的基礎上科學設定2019-2020年秋冬季目標。\r\n
\r\n\r\n 接下來，我們將全力落實攻堅方案各項任務，大力削減主要大氣污染物排放量，妥善應對重污染天氣，確保完成秋冬季改善目標，積小勝為大勝，推動空氣質量持續改善，確保完成打贏藍天保衛戰各項任務。\r\n
\r\n\r\n 第二個問題是煤改氣的問題。黨中央、國務院高度重視北方地區清潔取暖工作，習近平總書記多次做出批示，有關部門和地方也出臺了規劃和計劃，對北方地區清潔取暖工作進行了安排部署。\r\n
\r\n\r\n 實踐表明，清潔取暖是京津冀及周邊地區改善空氣質量最關鍵的舉措，對降低PM2.5濃度的貢獻率達1/3以上。不僅改善大氣環境質量，對于老百姓來講，也可以讓他們生活得更加舒適，是一件為民造福的事。\r\n
\r\n\r\n 今年我們將堅定不移會同有關部門和地方繼續推進清潔取暖工作，這個沒有任何動搖，沒有任何變化。在清潔取暖推進中，我們始終堅持五個原則：一是堅持統籌協調溫暖過冬與清潔取暖，以保障群眾溫暖過冬為第一原則；二是堅持以供定需、以氣定改，根據天然氣簽訂合同量確定“煤改氣”戶數；三是堅持因地制宜、多元施策，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱；四是堅持突出重點、有取有舍，重點推進京津冀及周邊地區和汾渭平原散煤治理；五是堅持先立后破、不立不破，在新的取暖方式沒有穩定供應前，原有取暖設施不予拆除。\r\n
\r\n\r\n 下一步，我們將按照攻堅方案繼續做好以下工作：\r\n
\r\n\r\n 一是合理確定年度散煤治理任務。根據各地上報，2019年10月底前，“2+26”城市完成散煤替代524萬戶。各地散煤治理任務中，“煤改電”、集中供熱、地熱能等方式替代比例超過50%，更加突出多種方式替代，較大程度緩解天然氣保供壓力。\r\n
\r\n\r\n 二是全力做好氣源電源供應保障。抓好天然氣產供儲銷體系建設，加快2019年天然氣基礎設施互聯互通重點工程建設，加快儲氣設施建設步伐，優化天然氣使用方向，保障清潔取暖與溫暖過冬。\r\n
\r\n\r\n 三是加大政策支持力度。中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點對“2+26”城市做到全覆蓋，全面加大支持力度。加大價格政策支持力度，進一步制定和完善補貼政策，確保農村居民用得起、用得好。\r\n
\r\n\r\n 四是嚴防散煤復燒。對已完成清潔取暖改造的地區，要建立長效監管機制，確保不出現散煤復燒問題。同時，要加大清潔取暖資金投入，保障補貼資金及時足額發放。\r\n
\r\n\r\n 霍傳林：我補充一句，打贏藍天保衛戰是打好污染防治攻堅戰的重中之重，我參加了強化監督定點幫扶，前兩周剛從滄州回來，當地老百姓對清潔取暖非常期待，認為提升了生活水平，是生活方式的轉變。\r\n
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