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\r\n\r\n 秋冬季清潔供暖成色如何？“從北方地區清潔取暖規劃中期評估的進展顯示，2016年至今，重點地區7省（市）在散煤治理技術路線的選擇中，煤改氣占58%，煤改電占36%，集中供熱改造占5%，而生物質能等其他方式僅占1%。”在近日召開的2019中國生物質清潔取暖及產業化發展（陽信）峰會上，相關專家表示，生物質清潔取暖雖在國家政策層面得到明確支持與鼓勵，但目前存在多部門意見不統一、地方缺乏有效政策指導、相關技術路徑和標準不明確等問題，成為制約發展生物質清潔取暖的最大障礙。 \r\n
\r\n \r\n\r\n 山東陽信發展生物質能，構建農戶就地收集、企業就近加工、全域就地使用模式。圖為農戶收集農作物的過程。徐衛星攝 \r\n
\r\n \r\n\r\n 難點一：多頭管理，優先準入保障和經濟激勵措施不足
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\r\n “生物質用不好是個害，用得好是塊寶?！庇袠I內專家坦言。
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\r\n 2018年11月23日，國家能源局在《關于做好2018-2019年采暖季清潔供暖工作的通知》中指出，在具備資源條件的城鎮和農村地區，鼓勵以“農戶收集、就近加工、就地使用”的模式大力推進生物質成型燃料替代散燒煤，積極推進生物沼氣等其他生物質能供暖。
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\r\n 2019年6月26日，國家能源局綜合司征求《關于解決“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖推進過程中有關問題的通知》意見的函中也提出，因地制宜拓展多種清潔供暖方式，在農村地區，重點發展生物質能供暖，同時解決大量農林廢棄物直接燃燒引起的環境問題。
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\r\n 在國家可再生能源中心研究員竇克軍看來，目前雖然很多政策中強調生物質能的優先利用，但在推廣中，生物質能并沒有成為清潔供暖一項重要的技術選擇。
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\r\n “從目前全國范圍來看，行業發展存在的一大瓶頸是優先準入保障和經濟激勵措施不足。”竇克軍指出，在許多地區，生物質能供熱涉及跨部門、多部門管理，能源主管部門無法決定其優先權；此外，雖然中央及地方每年清潔供暖的補貼力度很大，但真正能享受到財政補貼資金支持的生物質能清潔供暖占比少之又少。
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\r\n 對此，他呼吁，應加強生物質清潔供熱應用的優先保障和公平準入，完善生物質熱力和生物質燃氣價格機制和補貼機制。
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\r\n 難點二：經濟可承受力成為用戶重要標尺
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\r\n 作為農業大省，黑龍江省近年來就推進生物質能清潔取暖出臺系列扶持補貼政策。除對生物質壓塊站采取梯次直補30%-70%不等外，對村民使用的生物質爐具按70%進行補貼。
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\r\n “按理說居民接受度應該很高，但是經過1年的摸索調查發現，無論是從可持續性還是實際運行的情況來看，都沒有達到預期的效果?！焙邶埥∞r業科學院農村能源與環保研究所所長劉杰分析原因認為，對于許多農戶來說，還未形成花錢買燃料的習慣。
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\r\n 經濟可承受力成為用戶考量是否執行清潔取暖的重要標尺。
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\r\n 公開信息顯示，2019年年初，生態環境部抽查發現，一些省市已完成清潔化替代的村莊散煤復燃比例高達36%，大量散煤游離于監管之外。
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\r\n 對于散煤復燒的現象，自然資源保護協會項目專員李雪玉等人對河北、山東、山西、河南4個省8個城市調研的情況也不容樂觀：即便在補貼情況下，實際支出超過預期的用戶超過20%；超過40%的用戶明確表示，在沒有補貼的情況之下，會不同程度使用煤炭。
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\r\n 難點三：產業鏈條長，缺乏成熟可復制商業模式
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\r\n 北京化工大學生物質能中心副教授薛春瑜專門就北方不同地區使用不同方式清潔取暖算過一筆賬，相比煤改電或煤改氣，生物質能取暖在經濟性上具備明顯的優勢，其運行成本約是散煤成本的1-2.5倍，是僅次于清潔型煤（1-2倍）的清潔取暖方式。
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\r\n 薛春瑜認為，生物質能供熱叫好不叫座背后成因復雜，除了有用戶端長期形成的生活習慣、經濟可承受能力的考量之外，另一個重要原因是缺乏成熟可復制的商業模式。
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\r\n “對于一個政策補貼主導的新興產業來說，從燃料收集、壓塊、運輸再到最終端用戶使用，涉及政府、農戶、企業（粉碎壓塊設備商、鍋爐爐具廠商、打包運營方等）各方，生物質能產業鏈條長、環環相扣，任何一方面出問題都可能造成系統性影響?！毖Υ鸿ぶ赋?，如何制定合理的政策補貼標準，建立有效的監管體系、運行保障機制以及產業相關標準的規范等，這些都對政府的管理決策能力提出了很高的要求。
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\r\n 案例 | 陽信縣為何生物質能用得好？
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\r\n 敢于先行先試，就近加工、就地使用，村民負擔小
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\r\n 在生物質利用不足，氣代煤、電代煤為主導的背景下，山東省陽信縣卻因地制宜趟出了一條利用生物質能清潔取暖的好路子。
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\r\n 用中國能源研究會副理事長、國家能源局原副局長吳吟的話說，“陽信縣頂著壓力辦實事，是生物質能源利用的‘小崗村’。”
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\r\n 在陽信縣河流鎮史家圍子村村民家中，新換上的生物質清潔取暖爐具即將派上用場。得益于政府補貼，每戶村民只要花上和原本買散煤同樣的錢，就可以安然享受一個清潔的供暖季。
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\r\n 自2017年10月正式啟動生物質清潔取暖改造試點以來，截至目前，兩年時間，陽信縣累計完成生物質清潔取暖改造近4.7萬戶，實現生物質取暖和電代煤、氣代煤等多能互補的清潔取暖縣域全覆蓋，建成全國首個農村清潔取暖示范縣。
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\r\n 陽信縣副縣長張新國介紹，作為中國鴨梨之鄉、全國畜牧百強縣、中國古典家具文化產業基地，陽信縣廢棄木材、作物秸稈、蓄禽糞污等生物質原料充足，全縣10萬畝梨園年可剪枝5萬噸，55萬畝耕地年產秸稈80萬噸，木器加工企業年供應鋸末10萬噸，肉牛年存欄27萬頭，可產生牛糞150余萬噸，發展生物質取暖具備得天獨厚的資源優勢。
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\r\n “通過利用分布在各區域的生物質顆粒生產廠，推廣‘生物質燃料+專用爐具分散式取暖’、‘生物質燃料+鍋爐機組分布式取暖’、‘生物質熱電聯產集中供暖’3種模式，構建農戶就地收集、企業就近加工、全域就地使用的陽信模式?！睆埿聡硎?。
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\r\n 在張古風村，一位村民告訴記者，上個取暖季，采用生物質清潔取暖大約需要兩噸生物質成型顆粒，扣除政府補貼后，一個取暖季取暖費僅花費1000元左右。而生物質顆粒還可以用自家秸稈來置換，1畝地鮮秸稈大概就能置換1噸。
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\r\n “通過創新推行生物質清潔取暖模式，陽信縣實現了生態環保和民生保障的雙贏?！睆埿聡硎?，經濟效益方面，按當前補貼政策，生物質清潔取暖較“煤改氣”、“煤改電”改造和使用成本均有較大幅度降低，綜合成本更低。同時，生態效益方面，2018年中國環境科學研究院有關專家歷時14天，現場對顆粒燃料、環保爐具進行了全方位檢測，檢測結果顯示，與傳統燃煤爐具相比，減排效果明顯，技術可行。
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\r\n 不少專家建議，未來，像陽信這樣的北方農林大縣，在推進生物質能源推廣應用的同時，要敢于先行先試，以增強生物質清潔取暖的長效性、可持續性為目標，重點圍繞市場化運作、多方式利用、運行體系建設等方面繼續深化探索。在引導和培育產業發展的同時，逐步減少財政補貼范圍和力度，加快形成投資、建設、運營、服務全產業鏈的生物質取暖可持續商業模式。 \r\n
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