為積極推進(jìn)農(nóng)林廢棄物綜合利用工作，近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)新增農(nóng)林廢棄物發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(簡(jiǎn)稱“通知”)現(xiàn)正在征求意見。
眾所周知，2020年3月，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，確定了今年風(fēng)電和光伏發(fā)電的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；隨后，4月2日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》，公布了四大類光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
更早之前，《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》、《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》確定了補(bǔ)貼改革后的原則，并對(duì)“存量項(xiàng)目”及“新增項(xiàng)目”進(jìn)行了準(zhǔn)確定義，均給了業(yè)內(nèi)人士“有望保障更多生物質(zhì)發(fā)電及垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)助資金”的希望。
《通知》的印發(fā)，更是再次向業(yè)界人士證明——國(guó)家發(fā)改委對(duì)農(nóng)林廢棄物發(fā)電寄予厚望。
需要注意的是，《通知》將原來(lái)的“生物質(zhì)發(fā)電”更名為“農(nóng)林廢棄物發(fā)電”，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的環(huán)保固廢處理屬性，政策發(fā)力農(nóng)村環(huán)保。
“2020年1月20日后需補(bǔ)貼的新增農(nóng)林廢棄物發(fā)電項(xiàng)目為新增項(xiàng)目，國(guó)家按照以收定支的原則”，這是《通知》中的第一條，有專業(yè)機(jī)構(gòu)分析，此次發(fā)布的征求意見稿旨在有序推進(jìn)新增項(xiàng)目建設(shè)，新老劃斷時(shí)點(diǎn)為2020年1月20日。
根據(jù)《通知》我們注意到，農(nóng)林廢棄物的補(bǔ)貼資金規(guī)模由財(cái)政部確定，目前還沒有明確補(bǔ)貼數(shù)額。
農(nóng)林廢棄物發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼申報(bào)流程和時(shí)間是怎樣的呢？
《通知》要求每年12月底前，各省市匯總提出本地區(qū)下一年度擬申請(qǐng)補(bǔ)助資金的農(nóng)林廢棄物發(fā)電項(xiàng)目新增補(bǔ)貼需求上報(bào)，新增補(bǔ)貼農(nóng)林廢棄物發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家重大項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃，同時(shí)項(xiàng)目要滿足以下幾個(gè)要求：
運(yùn)行期間原料必須保證是100%農(nóng)林廢棄物；
項(xiàng)目應(yīng)在當(dāng)年建成投產(chǎn)，全部機(jī)組應(yīng)在年內(nèi)完成并網(wǎng)發(fā)電；
對(duì)此，有專業(yè)人士解釋道，《通知》中并沒有硬性要求增量項(xiàng)目必須是熱電聯(lián)產(chǎn)，農(nóng)林廢棄物發(fā)電項(xiàng)目主要功能是實(shí)現(xiàn)農(nóng)林廢棄物減量，在不影響環(huán)境的情況下，項(xiàng)目供能模式則由投資方按照當(dāng)?shù)毓┠軐?shí)際情況和市場(chǎng)需要自行規(guī)劃。
國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)依據(jù)上報(bào)信息，按照以收定支、區(qū)域統(tǒng)籌的原則，綜合考慮，最后確定農(nóng)林廢棄物發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目新增裝機(jī)規(guī)模和項(xiàng)目清單；電網(wǎng)企業(yè)在此基礎(chǔ)上，于每年3月底前確定符合補(bǔ)助條件的上一年度新增補(bǔ)助項(xiàng)目清單。
為促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，《通知》表明相關(guān)部門將建立新增補(bǔ)貼項(xiàng)目建設(shè)預(yù)警機(jī)制，“自2021年起，申請(qǐng)補(bǔ)助資金需求超過(guò)補(bǔ)貼總規(guī)模一倍時(shí)，啟動(dòng)預(yù)警制度”此時(shí)，將暫緩審批新增項(xiàng)目和未開工項(xiàng)目的建設(shè)。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一信號(hào)表明，農(nóng)林廢棄物發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模要向城鄉(xiāng)垃圾發(fā)電看齊。
眾所周知，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)林廢棄物主要包括秸稈、稻殼、食用菌基質(zhì)、邊角料、薪柴、樹皮、花生殼、枝椏柴、卷皮、刨花等，產(chǎn)量較大，如果將這些廢棄物加以利用，不僅能解決農(nóng)村環(huán)境的問(wèn)題，也是能源循環(huán)再利用的一種方式。
有數(shù)據(jù)顯示，截至到2018年年底，我國(guó)已經(jīng)有25個(gè)地區(qū)存在農(nóng)林生物質(zhì)項(xiàng)目，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模在全球居于前列。在政策的支持下，接下來(lái)的幾年，這一數(shù)據(jù)將再次刷新。
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